为深入推进教体系统“新时代新担当新作为”主题活动第三阶段公开承诺环节落地落实，通过对教体系统征求来的意见建议及自查自纠查找到的问题和短板进行系统梳理汇总，形成问题清单，细化解决措施，开展承诺践诺，确保活动收到实效，现提出以下具体指引意见：
主要目标
结合教育体育工作实际，坚持问题导向，举一反三全面查摆制约教体系统发展的短板和问题，深入分析原因，扎实推进整改，将问题梳理到位、原因剖析到位、解决措施到位、长效机制到位，确保问题不放过、不复发、不反弹，实现丛台教育体育高质量发展。
突出问题及任务分解
局党组、机关各科室、各学校通过征求意见、自查自纠等形式，综合梳理各个渠道反映出来的问题，梳理汇总出对教体系统发展有较大影响的突出问题，并采取切实可行的措施加以解决：
（一）局机关共总结出较为突出的7方面10个问题。
1、学校党建方面：
学校党建弱化问题。党建工作机制不健全、不完善，中小学党建仍存在两张皮现象，中心校党支部归属乡镇管理等管理体制不顺畅，民办学校党建薄弱，党组织发挥作用不到位等。
解决的思路：强化和完善党建工作机制，捋顺中心校党支部管理体制，加强民办学校党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，确保政治核心作用的充分发挥。
（牵头领导：裴国波，责任单位：人事科）
2、师资队伍方面：
（1）师资短缺和教师补充机制不完善问题。受城市旧改、区划调整、人口增长、新学校不断建成等因素影响，全区学校生源不断增加，教师队伍缺口日益增大，加上编制不足、退补不平衡、辅教人员流动性大等问题影响，教师出现严重短缺，已经制约了教育教学活动的正常开展。
解决的思路：开展教师短缺问题调研，提出教师短缺问题解决方案，取得区委政府重视支持，加大教师招聘力度，拓宽教师招聘渠道，启动非在编教师、体育教练员、辅教人员择优选聘非在编教师，稳定辅教人员及乡村教师队伍，建立退补平衡的师资常态化补充机制。
（牵头领导：裴国波，责任单位：人事科）
（2）教师队伍梯级培养断档问题。梯级培养模式中教坛新秀、教学能手、骨干教师等层面的提拔培养弱化，使骨干教师层面力量薄弱，对青年优秀教师的发掘、培养没有有效展开。
解决的思路：实施分层协同培训，铺设教师多样化发展平台，鼓励教师制定个性化发展计划。将辅教人员、非在编教师纳入教师队伍梯级培养计划。
（牵头领导：王婷，责任单位：教研室）
（3）校长队伍老龄化问题突出。校长队伍年龄跨度缩短、层次减少，优秀后备人选后继乏人，副校长队伍中缺乏在全区有一定知名度、有突出才干的人才，呈现年龄老化、老中青合理梯队没有形成的现象。
解决的思路：创新干部选任机制，疏通年轻干部启用渠道，推行公开选拔、竞争上岗等人才选用新机制，从副校级干部中选拔校长后备干部，从中层干部中选拔副校级后备干部，对后备人才采取名校长传帮带、跟岗学习、挂职锻炼等方式进行重点培养。
（牵头领导：裴国波，责任单位：人事科）
3、初中教育教学方面：
初中教育教学质量差距较大问题。由于生源被民办中学、市直中学层层“掐尖儿”，致使我区中学生源流失严重、优质生源匮乏。同时，受教研力量不足、学校管理不到位、办学理念不先进、学科专业教师结构不合理等因素影响，致使中学教育教学质量提升不明显，与先进县市区差距较大。
解决的思路：通过对标学习涉县中学教育经验，创新我区中学办学体制机制，实施分层次办学，找准学校之间学科教师交流机制，逐步打造品牌学校，引领和助推全区中学教学质量提升。
（牵头领导：王婷，责任单位：教研室）
4、学校规划建设方面：
（1）中小学（幼儿园）建设三年行动计划进展不快问题。主要存在土地落实难、建设手续环节多、跑办难、耗时长、协调难、建成后移交难等突出问题。
解决的思路：结合我局开展的中小学幼儿园建设“百日攻坚”行动，继续实施项目盯办责任制，同时，开拓思路，创新方式方法，向项目学校派驻后备干部筹开组，充分发挥后备干部干事创业的激情，加快项目跑办进度。
（责任领导：薛小明，责任单位：发展规划科）
热点学校学位不足问题。主要表现在热点学校学位不足，大班额问题突出。
解决的思路：实施名校就近带新建校的优化组合模式，实施集团总校承接新建校为集团分校的模式，把每一所新建学校打造成一流优质学校。
（责任领导：王婷，责任单位：教育科）
5、德育工作方面：
中华优秀传统文化普及程度不高问题。中华优秀传统文化进校园工作不够深入、扎实，缺乏创造性转化和创新性发展。没有做到全区各校全覆盖，不能实化为学校的教育教学实践，还未形成学校持续发展的新态势，大多数学校没有建立起明确的优秀传统文化项目，没有形成鲜明的优秀传统文化特色，不能把优秀传统文化教育贯穿于教育教学始终。
解决的思路：组建优秀传统文化师资队伍，并通过校本培训、专项培训等方式提升文化素养；学校根据实际，明确一项传统文化项目,结合学校特色创建工作，实化到教育教学实践里，做到一校一项目、一校一特色；结合中央午餐计划，开展好课后服务；科学指导，逐步树立优秀传统文化特色项目校，定期组织特色项目交流、展示。
（牵头领导：向丽敏，责任单位：思政科）
6、体育工作方面：
学生身体素质下降问题。学校存在重智力培养，轻体育锻炼的现象，学生的体力、耐力、协调性等体质指标，都呈现出明显的下降趋势。
解决的思路：中小学生将太极拳作为双爱好必修项目，再选修1-2种体育项目。
（牵头领导：向丽敏，责任单位：体育科）
7、安全工作方面：
安全监管认识不足和措施不到位问题。主要存在校园安全教育课时被挤占，安全教育资金投入不足，学生安全习惯的养成、安全工作人员隐患识别和整改的能力有待进一步提升，个别学校底数不清、措施不明，民办学校安全管理意识不高等问题。
解决的思路：继续深化学生安全教育，保证法制安全课计划、教材、课时、师资“四落实”；开展多种形式安全活动，强化学生安全习惯的养成；加强安全队伍建设，对学校安全主管人员开展针对性培训；强化隐患整改，以看得见的整改效果，筑牢筑实安全工作底线。
（牵头领导：王婷，责任单位：法规安全科）
各学校总结出较为突出的问题：
各学校要参照局机关的问题梳理方式，将自身问题找准、找实。通过对自身问题梳理，发现学校教学管理、质量提升、师德师风建设、党建弱化、特色创建等方面的突出问题和短板，结合本校实际、自身特色，同时要结合“三新”活动对干部的新要求以及2019年工作谋划，创新思路，找准路经，解决制约学校发展的瓶颈问题。
（责任单位：各学校）
四、工作路径
（一）全面诊断（11月20日—11月23日）
局党组、各科室、各学校要对上述问题进行认真分析研究，结合自身工作职责，对问题进行全面会诊，分清类别，逐个梳理，深入剖析问题原因，从思想认识、方法措施、工作作风等方面找准根源症结。
（二）公开承诺（11月26日—11月30日）
局科级干部带领责任科室、分包学校要制定详细的问题解决方案，逐条逐项列出每个问题的具体解决举措，明确“谁来干、怎么干、什么时候干成、干成什么样”。
局机关梳理出的全局性突出问题要由科级干部带领责任科室组织、研判、分析、谋划、起草解决方案，目标要明确，措施具体、操作性强，局党组将于11月27日召开党组会进行审定，审定通过后的解决方案要在教体系统全体会上由分管科级干部进行公开承诺，未经局党组审定通过的解决方案，推倒重来，通过后安排专场承诺；
学校解决方案要经学校领导班子集体研究制定，问题要准、措施要实，包校科级干部把关签字后，于11月29日前完成，上交局党组研究审定，审定通过的解决方案要在教体系统全体会上进行公开承诺，审定未通过的，推倒重来，通过后安排专场承诺；
局机关、各学校突出问题解决方案同时在丛台教育公众号上进行公开承诺，接受监督和评议。
（三）全面整改（根据解决方案时间节点完成）
一要分清时段及时改。要对照整改时间节点，对已经反馈的问题迅速整改到位，对一时解决不了的，要制定好方案，落实好长效机制。二要集中力量全面改。要按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的要求，坚持精准发力、综合施策、条块结合，坚持快速整改与长效保持相结合，逐一明确整改措施、整改责任人、整改时限、标准效果。三要瞄准问题彻底改。整改要强化针对性，不留死角死面，不存侥幸思想，确保所有问题全面整改到位。
（四）建立台账（实时更新）
根据上述问题清单、原因清单、解决方案，建立问题整改台账，根据工作进展动态及时更新。
（五）全程督查巡查（实时监督）
“三新”活动督导组要对解决方案的落实情况进行全面督查巡查，重点看突出问题是否列入清单；看自查整改情况是否属实，是否有虚报、瞒报、漏报现象；看整改工作是否达到预期目标，突出问题是否整改到位。对督查中发现问题比较多、工作严重滞后、工作推进不力的进行约谈和通报。
五、相关要求
（一）围绕问题定方案。各科级干部带领相关科室和分包学校要加强调研、集体研究，按照规定时间节点认真制定完成解决相关问题的实施方案，明确解决问题的时限、路径、举措，明确整改责任，实行台帐管理、督办落实。
（二）围绕问题明职责。属于机关的突出问题，科级干部要全程参与、全权负责，要确保问题准、措施实，上报局党组审定的解决方案步骤不明确、措施不明朗、无操作性或操作性不强的要退回推倒重来，并对分管科级干部和责任科室进行通报，通过问责倒逼问题落实；属于学校的突出问题，要充分发扬民主，广泛征求意见，加强集体研究，认真开展调研，确保真正找出影响学校发展的重大问题，制定出切合本学校实际的解决方案，方案出台后经包校干部和包校科级干部审查，修改完善后上报领导小组研究审核。对问题找得不准、措施定的不实的方案要发回重来，同时对学校校长进行警示，对包校干部和包校科级干部进行通报，通过问责倒逼问题落实。
（三）围绕问题抓督导。领导小组中的督导组，要对机关和学校的整改方案落实进行全方位督导，要建立问题督导台账，每两周通报一次进展，每月开展一次集中调度，以达到相互交流、互督互促、相互学习、相互提高的效果。要提高问题解决效率，让大家在极速状态、奔跑模式和“六干”中体现新担当新作为。
（四）围绕问题建机制。要把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施，结合具体问题整改，注重建章立制，巩固整改成果，把问题排查和整改贯彻到“三新”活动全过程。要建立突出问题集中整改责任追究机制，对督查巡察中发现问题以及问题整改不力的单位和个人进行追责。对整改中涉及阳奉阴违、弄虚作假的相关责任人，一查到底，严肃处理。
